{"id":811,"date":"2014-01-02T08:37:47","date_gmt":"2014-01-02T08:37:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.informe-espana.es\/?p=811"},"modified":"2014-01-02T08:37:47","modified_gmt":"2014-01-02T08:37:47","slug":"desterrar-la-politica-de-exclusion-y-abrirse-a-la-politica-de-inclusion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/informeespana\/2014\/01\/02\/desterrar-la-politica-de-exclusion-y-abrirse-a-la-politica-de-inclusion\/","title":{"rendered":"Desterrar la pol\u00edtica de exclusi\u00f3n y abrirse a la pol\u00edtica de inclusi\u00f3n"},"content":{"rendered":"
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Segunda consideraci\u00f3n: La aceptaci\u00f3n de la diversidad y la confianza mutua en sociedades cada vez m\u00e1s plurales, complejas y globalizadas son los dos grandes desaf\u00edos que pueden determinar el futuro. Si no somos tolerantes ante la diversidad social, pol\u00edtica y cultural existente, no puede haber confianza mutua ni compromiso ni convivencia. Por esta raz\u00f3n, hay que desterrar las pol\u00edticas de crispaci\u00f3n y de exclusi\u00f3n que tanto deterioran la calidad del debate p\u00fablico, polarizando e impidiendo el di\u00e1logo racional entre diferentes.<\/em><\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n

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El pensamiento simplista basado en el enfoque binario (bueno-malo, amigo-enemigo) ha sido nefasto en todos los sentidos y no ha propiciado un marco de interpretaci\u00f3n y comprensi\u00f3n m\u00e1s exigente y elaborado. La reducci\u00f3n de la\u00a0pol\u00edtica\u00a0<\/strong>a la destrucci\u00f3n del adversario y al cierre de fronteras hacia dentro de cada\u00a0partido\u00a0<\/strong>ha erizado m\u00faltiples disensos y ha abierto conflictos manufacturados all\u00ed donde no los hab\u00eda.<\/p>\n

Los cambios desencadenados por la\u00a0globalizaci\u00f3n\u00a0<\/strong>y la sociedad del riesgo suponen que la agenda\u00a0pol\u00edtica\u00a0<\/strong>dom\u00e9stica se compone de temas cada vez m\u00e1s complejos que plantean m\u00faltiples dilemas de decisi\u00f3n. Para hacer frente a este escenario, las\u00a0democracias\u00a0<\/strong>m\u00e1s liberales y avanzadas est\u00e1n desarrollando nuevas formas de transparencia para rendir cuentas a unos\u00a0ciudadanos\u00a0<\/strong>cada vez m\u00e1s exigentes.\u00a0Ciudadanos\u00a0<\/strong>que, a su vez, reclaman m\u00e1s participaci\u00f3n directa. Todo ello implica que se eleva el nivel del debate p\u00fablico, con lenguajes y conocimientos expertos que ya son asequibles para la mayor\u00eda. Los conflictos y problemas son deliberados y racionalizados de forma civilizada y educada. La\u00a0democracia<\/strong>exigente es la contraparte de la sociedad del conocimiento. Sin embargo, en Espa\u00f1a las estrategias de\u00a0exclusi\u00f3n\u00a0<\/strong>y de frentismo binario han socavado las bases m\u00ednimas del di\u00e1logo deliberativo que facilitan el clima para construir acuerdos y\u00a0consensos<\/strong>. Cuando hac\u00eda falta m\u00e1s pragmatismo ilustrado y m\u00e1s inteligencia incluyente, se ha respondido con estilos y estrategias maximalistas que dividen y polarizan.<\/p>\n

El pragmatismo ilustrado implica hacer pol\u00edtica realista basada en evidencias, tomando decisiones tras un c\u00e1lculo anal\u00edtico de las consecuencias en el que tambi\u00e9n ha de participar la ciudadan\u00eda. Nadie ha de ser ajeno a los datos, al \u201copen data<\/em>\u201d y a la transparencia de las decisiones y de las cuentas p\u00fablicas. Trasladado a la cuesti\u00f3n territorial, implica publicar anualmente las balanzas fiscales entre autonom\u00edas, por ejemplo, como un instrumento anal\u00edtico y necesario que contribuya a mejorar el conocimiento de c\u00f3mo funciona realmente la solidaridad interterritorial en Espa\u00f1a. La opacidad y la confusi\u00f3n en este \u00e1mbito pervierten y deforman el debate territorial y las percepciones de justicia o injusticia distributiva de las distintas comunidades aut\u00f3nomas del llamado modelo com\u00fan (excluidas Navarra y Pa\u00eds Vasco). Es hora de resolver los agravios comparativos y las situaciones injustas que han cercenado la cooperaci\u00f3n mutua desde t\u00f3picos construidos desde la escasa transparencia.<\/p>\n

Tampoco parece sostenible, ni de justicia, un modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mico que repercute negativamente en aquellas comunidades aut\u00f3nomas que son aportadoras netas. El llamado Arco Mediterr\u00e1neo (Catalu\u00f1a, Comunidad Valenciana, Baleares y Murcia) produce m\u00e1s del 35% del PIB espa\u00f1ol y del 50% de las exportaciones, siendo uno de los motores econ\u00f3micos claves para asegurar la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica. No puede ser asfixiado por un modelo de financiaci\u00f3n que le perjudica con m\u00e1s endeudamiento y menores serviciosp\u00fablicos<\/strong>. \u00bfExiste liderazgo para construir un nuevo consenso territorial cuando se han exacerbado los localismos, se ha abierto el desaf\u00edo soberanista catal\u00e1n tras sembrar anticatalanismo y se sue\u00f1a con recentralizar el Estado como una soluci\u00f3n m\u00e1gica de autoridad? \u00bfC\u00f3mo vamos a construir un relato com\u00fan si no reconocemos la Espa\u00f1a plural y multinivel, compuesta de interdependencias y asimetr\u00edas reales? Desde la opacidad o la demagogia ser\u00e1 imposible hacerlo.<\/p>\n

Es posible afirmar que la bonanza econ\u00f3mica a partir de la entrada en el euro (2000-2008) impidi\u00f3 un debate nacional riguroso sobre los desaf\u00edos y debilidades de Espa\u00f1a ante la globalizaci\u00f3n. El debate del encaje territorial de Espa\u00f1a hay que plantearlo conectado con las implicaciones que se derivan de la globalizaci\u00f3n, la gobernanza multinivel y las soberan\u00edas compartidas. Otros pa\u00edses avanzados y nuevos pa\u00edses emergentes s\u00ed fueron capaces de plantear el debate sobre la\u00a0globalizaci\u00f3n<\/strong>, requisito que les ha ayudado a posicionarse y a adaptarse mejor al nuevo contexto y a la nueva \u00e9poca. Es el caso de Alemania.<\/p>\n

La inversi\u00f3n en educaci\u00f3n, conocimiento y capital humano como una prioridad de Estado, asumida por derechas e izquierdas, ha sido una constante en dichos pa\u00edses, pero no en Espa\u00f1a. Otra demostraci\u00f3n de pragmatismo ilustrado al que llegamos tarde y mal, si no revertimos los graves recortes en educaci\u00f3n, ciencia y universidades acaecidos en los dos \u00faltimos a\u00f1os. Tampoco ayuda la reciente reforma educativa (s\u00e9ptima gran ley educativa de la democracia), que nos demuestra de nuevo la inestabilidad normativa y el disenso continuo sobre la educaci\u00f3n moderna que necesitamos como pa\u00eds competitivo y cohesionado. \u00bfSeremos capaces de lograr un gran pacto de Estado que deje la educaci\u00f3n, la ciencia y las universidades fuera de la disputa partidista y pasen a convertirse en una prioridad com\u00fan?<\/p>\n

Otros pa\u00edses lo han conseguido y nos toman ventaja competitiva sin encallarse en pol\u00e9micas ideologizadas ante un asunto tan serio y estrat\u00e9gico como es la educaci\u00f3n. Desde el a\u00f1o 2000 la mejor pol\u00edtica econ\u00f3mica y social en manos de los Estados es la pol\u00edtica educativa y la inversi\u00f3n en capital humano. En estos trece a\u00f1os, mientras la mayor\u00eda de pa\u00edses no han reformado su marco normativo general, Espa\u00f1a ha visto aparecer hasta tres reformas educativas (LOCE, LOE y LOMCE) en una espiral que recuerda el esfuerzo c\u00edclico de S\u00edsifo. El viejo lema del regeneracionismo de finales del siglo XIX que dec\u00eda \u201cescuela, despensa y siete llaves para el sepulcro del Cid\u201d parece recuperable para hoy en d\u00eda, instalados en sociedades digitales y del conocimiento donde la educaci\u00f3n es la pared maestra de la competitividad econ\u00f3mica y de la calidad democr\u00e1tica. En lugar de modernizar un sistema educativo potente para las exigencias del 2030 desde el consenso, el diagn\u00f3stico compartido y el pacto, se recurre al vaiv\u00e9n continuo de leyes educativas que responden a divisiones ideol\u00f3gicas insuperables. \u00bfExiste liderazgo civil o un patriotismo constitucional habermasiano que rescate la educaci\u00f3n de la l\u00f3gica partidista y efectista?<\/p>\n

El patriotismo constitucional formulado por J\u00fcrgen Habermas no consiste en convertir el texto constitucional en un territorio blindado y defensivo que excluye y marca divisorias de amigo\/enemigo. Como afirma el propio Habermas, implica todo lo contrario. No es posible mantener vivo el consenso constitucional desde posturas belicosas o lecturas siempre restrictivas. No es posible respetar su esp\u00edritu de concordia y convivencia si se abren campa\u00f1as de catalanofobia o de andaluciafobia. El patriotismo constitucional no viene dado por haber nacido aqu\u00ed o all\u00e1. Son los valores del pluralismo y la inclusi\u00f3n democr\u00e1tica de la diversidad los que nos hacen sentirnos orgullosos de pertenecer a la misma comunidad pol\u00edtica que nos respeta como ciudadanos libres y diferentes. \u00bfEstamos dispuestos a formular pol\u00edticas de inclusi\u00f3n de la diversidad y a resolver las luchas de identidad que se han desbocado? \u00bfHay que responder con inteligencia incluyente o con maximalismo esencialista?<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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