{"id":2107,"date":"2015-05-25T14:40:41","date_gmt":"2015-05-25T12:40:41","guid":{"rendered":"http:\/\/www.informe-espana.es\/?p=2107"},"modified":"2019-06-26T13:02:13","modified_gmt":"2019-06-26T11:02:13","slug":"el-modelo-social-europeo-ante-una-encrucijada-historica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/informeespana\/2015\/05\/25\/el-modelo-social-europeo-ante-una-encrucijada-historica\/","title":{"rendered":"El modelo social europeo, ante una encrucijada hist\u00f3rica"},"content":{"rendered":"
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FreeDigitalPhotos<\/a><\/figcaption><\/figure>\n

Cuando analizamos la crisis del \u201cconsenso keynesiano\u201d y del Estado de bienestar, en buena medida, nos referimos a la realidad europea. Esto es as\u00ed porque Europa, al igual que Estados Unidos, se ha aprovechado de unas condiciones hist\u00f3ricas que han permitido, primero, el desarrollo industrial (muchas veces a costa de la explotaci\u00f3n de otros pa\u00edses, principalmente del sur), y m\u00e1s tarde, y fruto del papel del movimiento obrero desde finales del siglo XIX, el apuntalamiento de una serie de derechos sociales que desembocaron a partir de la d\u00e9cada de los a\u00f1os treinta y cuarenta, y al calor del pensamiento keynesiano, en lo que conocemos como el Estado social.<\/p>\n

Jos\u00e9 Ignacio Torreblanca apunta tres datos elocuentes de esta realidad: la Uni\u00f3n Europea representa el 7% de la poblaci\u00f3n mundial (unos 500 millones), el 25% de la producci\u00f3n (es la econom\u00eda m\u00e1s grande del mundo y, con el 16% de las exportaciones mundiales, la primera potencia comercial, por delante de China y Estados Unidos) y el 50% del gasto social (pr\u00e1cticamente uno de cada tres euros que se producen, el 29,4% del PIB, se destinan a pol\u00edticas sociales). Estos datos contrastan claramente con el rumbo del modelo social de Estados Unidos, pa\u00eds que, a d\u00eda de hoy, se caracteriza por unos niveles de desigualdad social in\u00e9ditos en el mundo occidental (con un coeficiente de Gini de 0,469, en contraposici\u00f3n al 0,306 de media de la UE) y por un sistema de cobertura social que deja desprotegidas a millones de personas.<\/p>\n

No obstante, la realidad de estos \u00faltimos a\u00f1os ha puesto de manifiesto la crisis existencial que sufre la Uni\u00f3n Europea, que actualmente se encuentra un poco m\u00e1s cerca del modelo estadounidense si se tienen en cuenta los crecientes \u00edndices de pobreza y desigualdad, especialmente en la Europa del sur, as\u00ed como el claro deterioro del modelo social europeo, fruto de las medidas y ajustes aplicados en los \u00faltimos a\u00f1os. \u00bfQu\u00e9 caracteriza a esta nueva radiograf\u00eda social europea? \u00bfQu\u00e9 causas explican el rumbo actual? \u00bfEn qu\u00e9 medida puede explicarse a partir de la idea de divorcio entre poder y pol\u00edtica?<\/p>\n

La pobreza y las desigualdades socioecon\u00f3micas han atrapado de manera masiva a las sociedades del conjunto de los pa\u00edses europeos. Por ofrecer algunos datos relevantes, seg\u00fan Eurostat, uno de cada cuatro habitantes de la UE (m\u00e1s de 124,5 millones de personas) est\u00e1 en riesgo de pobreza o exclusi\u00f3n social. Una quinta parte de esa cifra son menores de 16 a\u00f1os. Por otra parte, la tasa de paro juvenil (de 15 a 24 a\u00f1os) en la zona euro alcanz\u00f3 el 23,4% en 2013, siendo en Espa\u00f1a m\u00e1s de dos veces superior (55,5%). En cuanto a la desigualdad, los datos que ofrecen Eurostat, la Comisi\u00f3n Europea, la OCDE, el Banco Mundial o los informes del Luxembourg Income Studies<\/em> son rotundos: los niveles de desigualdad crecieron durante los a\u00f1os ochenta y se redujeron en los noventa, en general, en los pa\u00edses avanzados (si bien en Espa\u00f1a fue justo al rev\u00e9s), volviendo a incrementarse en los a\u00f1os previos a la crisis. De este modo, Europa era en 2007 m\u00e1s desigual que en 1970, un dato que pas\u00f3 desapercibido en los a\u00f1os de bonanza econ\u00f3mica. Una vez iniciada la crisis, la brecha entre ricos y pobres sigui\u00f3 creciendo levemente hasta 2010 y se increment\u00f3 de manera estrepitosa en los pa\u00edses m\u00e1s afectados por las pol\u00edticas de austeridad como Grecia, Irlanda, Portugal o Espa\u00f1a. En la actualidad, y seg\u00fan el \u00edndice S80\/S20, el 20% de los europeos con ingresos m\u00e1s altos gana cinco veces m\u00e1s que el 20% con menores ingresos.<\/p>\n

Estas cifras no s\u00f3lo han aumentado como consecuencia de la crisis y el paro. De acuerdo con el diagn\u00f3stico establecido desde 2010 de que la crisis que sufre la UE es una crisis de deuda y de competitividad, se han articulado una serie de pol\u00edticas de austeridad que tienen como objetivo reducir las deudas soberanas y devolver la competitividad al conjunto de las econom\u00edas mediante \u201cdevaluaciones internas\u201d (reducciones salariales). Mediante mecanismos vinculantes, como los memorandos de la llamada \u201ctroika\u201d (Comisi\u00f3n Europea, Banco Central Europeo y FMI) para los pa\u00edses intervenidos (Grecia, Irlanda y Portugal), los Acuerdos con el FMI (para los pa\u00edses tambi\u00e9n intervenidos, pero que no forman parte de la eurozona), o simplemente a trav\u00e9s de recomendaciones para el conjunto de los pa\u00edses miembros (que pueden ir acompa\u00f1adas de sanciones), se han implementado una ingente cantidad de medidas que van desde la congelaci\u00f3n y p\u00e9rdida de retribuciones en el sector p\u00fablico hasta la supresi\u00f3n de convenios o la facilitaci\u00f3n de los despidos. Todas estas \u201creformas estructurales\u201d han debilitado sustancialmente los pilares nacionales de los Estados de bienestar: pensiones, sanidad y educaci\u00f3n. Estas medidas, tal y como el propio FMI ha reconocido, no s\u00f3lo han empeorado la situaci\u00f3n social (por ejemplo, un estudio del Instituto del Trabajo de los sindicatos griegos asegura que Grecia ha perdido el 26% de su PIB durante la crisis), sino que adem\u00e1s se han implementado dilapidando las bases del pacto y la negociaci\u00f3n social, consagrando otras esferas de decisi\u00f3n no representativas. Todo ello ha situado al modelo social europeo en una encrucijada hist\u00f3rica.<\/p>\n

Existen, adem\u00e1s, otros dos elementos de fondo que ayudan a entender la coyuntura actual. A nivel interno, se han producido una serie de transformaciones sociodemogr\u00e1ficas y culturales con un claro impacto, tales como el envejecimiento de la poblaci\u00f3n y la disminuci\u00f3n de la fecundidad, junto con la tendencia a la jubilaci\u00f3n anticipada de los nacidos en el per\u00edodo de m\u00e1xima natalidad, hecho que, para algunas voces, estar\u00eda contribuyendo a provocar una sobrecarga en los sistemas de pensiones. Asimismo, los procesos de deslocalizaci\u00f3n industrial mencionados, sumados a la revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica, han reducido la demanda de trabajo de media y baja cualificaci\u00f3n. El desplazamiento hacia mercados de trabajo postindustriales \u2013se\u00f1ala Anton Hemerijck\u2013 ha creado oportunidades de empleo para las mujeres, si bien la desindustrializaci\u00f3n ha dado paso a la disminuci\u00f3n de los niveles de puestos de trabajo estables de por vida y a la precariedad generalizada. A su vez, la evoluci\u00f3n de las estructuras familiares y los roles de g\u00e9nero, con per\u00edodos de formaci\u00f3n m\u00e1s largos, natalidad m\u00e1s tard\u00eda y monoparentalidad, tambi\u00e9n han propiciado nuevas tensiones entre la vida laboral y familiar.<\/p>\n

Todos estos cambios internos reconfiguran unas estructuras demogr\u00e1ficas que nada tienen que ver con las existentes cuando se gestaron los Estados de bienestar. Ahora bien, m\u00e1s que un proceso de reforma, y \u00e9ste es el segundo elemento de fondo, los Estados de bienestar han emprendido un proceso de desmantelamiento si se tienen en cuenta la celeridad con la que muchas de estas medidas se han llevado a cabo durante la crisis. Para un pensador clave como J\u00fcrgen Habermas, no cabe duda de que detr\u00e1s de los procesos te\u00f3ricamente \u201ct\u00e9cnicos\u201d y \u201cneutrales\u201d de reforma se encuentra \u201cuna forma dura de dominaci\u00f3n pol\u00edtica\u201d, que tiene que ver con la doctrina neoliberal y sus principales postulados, que ha ido gest\u00e1ndose desde la d\u00e9cada de los a\u00f1os setenta.<\/p>\n

Si el proyecto europeo descansaba sobre pilares neokeynesianos, desde el Tratado de Maastricht de 1992, en especial, se confiri\u00f3 a la dimensi\u00f3n econ\u00f3mica mucho m\u00e1s peso que a la pol\u00edtica: en lugar de crear un poder ejecutivo supranacional fuerte que controlara la econom\u00eda desde un \u00e1mbito europeo se garantiz\u00f3 que ning\u00fan poder democr\u00e1tico elegido pudiera condicionar a los mercados financieros, otorgando una absoluta independencia al nuevo Banco Central Europeo (encargado de supervisar el euro) y encomend\u00e1ndole el objetivo prioritario de controlar los precios, dilapidando as\u00ed la pol\u00edtica de inspiraci\u00f3n keynesiana orientada a la creaci\u00f3n de empleo y al crecimiento.<\/p>\n

Con la llegada de la crisis y la imposici\u00f3n de las medidas mencionadas en el conjunto de la eurozona, la agenda neoliberal de disminuci\u00f3n de salarios y recortes sociales se ha extendido, ayudada, en gran parte, por el en\u00e9rgico papel de Alemania. A su vez, toda esta bater\u00eda de medidas contrasta con la pol\u00edtica de rescates financieros en los pa\u00edses perif\u00e9ricos y con una pol\u00edtica liderada por el BCE que ha ofrecido facilidades, si bien con algunas contrapartidas, al conjunto de entidades financieras.<\/p>\n

Las consecuencias no s\u00f3lo se han producido a nivel social. El proyecto europeo se enfrenta en la actualidad a una grave crisis existencial caracterizada, entre otras cosas, por una enorme brecha entre los pa\u00edses del norte y los del sur (especialmente preocupante es lo que acontece desde el inicio de la crisis en Grecia) o bien por el auge de los movimientos euroesc\u00e9pticos, que en muchos casos son de tinte xen\u00f3fobo y racista (Grecia, nuevamente, es una de las realidades m\u00e1s preocupantes, pero tambi\u00e9n sobresalen Francia, Reino Unido o Dinamarca). Los condicionantes internos, las nuevas circunstancias de competencia global, pero tambi\u00e9n el divorcio entre poder y pol\u00edtica que ha tenido lugar en Europa explican la encrucijada actual de la UE. Un actor que ha sido clave, no s\u00f3lo como referencia de un modelo social determinado, sino que tambi\u00e9n ha actuado como contrapoder relevante a la hora de impulsar y defender pol\u00edticas, por ejemplo, que afronten el inexorable cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n

El modelo social europeo, ante una encrucijada hist\u00f3rica – Infome Espa\u00f1a 2014<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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