{"id":1856,"date":"2014-10-31T13:26:54","date_gmt":"2014-10-31T11:26:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.informe-espana.es\/?p=1856"},"modified":"2014-10-31T13:26:54","modified_gmt":"2014-10-31T11:26:54","slug":"el-reto-de-alojar-a-la-marginalidad-extrema-los-sin-techo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/informeespana\/2014\/10\/31\/el-reto-de-alojar-a-la-marginalidad-extrema-los-sin-techo\/","title":{"rendered":"El reto de alojar a la marginalidad extrema: los sin techo"},"content":{"rendered":"
\"El<\/a>
Photo credit: pedrosimoes7<\/a> \/ Foter<\/a> \/ CC BY<\/a><\/figcaption><\/figure>\n

En la situaci\u00f3n extrema de pobreza y de absoluta exclusi\u00f3n del mercado de la vivienda se halla un peque\u00f1o contingente de personas englobadas a efectos censales bajo el ep\u00edgrafe as\u00e9ptico de \u201ctranse\u00fantes\u201d, o el m\u00e1s internacionalmente utilizado y elocuente de \u201csin techo\u201d, si bien en este \u00faltimo t\u00e9rmino no quedan bien englobadas todas las carencias que padecen, por lo que ser\u00eda m\u00e1s preciso el de personas \u201csin hogar\u201d. No es intenci\u00f3n de este texto tratar todas las implicaciones que confluyen en este colectivo de tan dif\u00edcil caracterizaci\u00f3n sino observar si en la carencia de un alojamiento estable asimilable a la vivienda puede haber influido la actual crisis econ\u00f3mica con su efecto sobre el empleo, sin olvidar que en esta situaci\u00f3n confluyen muchas implicaciones m\u00e1s all\u00e1 de los problemas econ\u00f3micos.<\/p>\n

Quiz\u00e1 por ello resulta sorprendente que entre 2005 y 2012 \u2013seg\u00fan las Encuesta sobre las Personas Sin Hogar que realiza el INE\u2013, el incremento de este colectivo haya aumentado tan s\u00f3lo un 4,7%, de los 21.900 registrados en 2005 a los 22.938 de 2012. Es obvio que el recuento habr\u00eda dado cifras mucho m\u00e1s amplias si se hubieran tenido en cuenta todas las situaciones de alojamiento inadecuado, que en mayor o menor medida comparten la condici\u00f3n de exclusi\u00f3n residencial.<\/p>\n

El problema de las personas sin techo es \u2013seg\u00fan se\u00f1ala FEANTSA (Federaci\u00f3n Europea de Asociaciones Nacionales que trabajan con personas sin hogar)\u2013 un fen\u00f3meno complejo y cambiante. Sus causas son m\u00faltiples y hunden sus ra\u00edces en situaciones bien diversas, como el desahucio, el realojo, el abandono de los centros de acogida o del hogar familiar sin los recursos adecuados. En otras ocasiones, se trata de personas que salen de prisi\u00f3n o que pierden el contacto con la asistencia social espec\u00edfica (hospitales psiqui\u00e1tricos, por ejemplo). Adem\u00e1s, hay circunstancias derivadas de rupturas de proyectos familiares o de abandonos del empleo que pueden tambi\u00e9n llevar al sinhogarismo<\/em>.<\/p>\n

Volviendo sobre el caso espa\u00f1ol, reflejado en la encuesta citada de 2012 y desglosado por comunidades aut\u00f3nomas en la tabla 20<\/a>, algunos rasgos de la poblaci\u00f3n sin hogar apuntan hacia su car\u00e1cter b\u00e1sicamente urbano. No en vano entre Madrid (15,4%) y Catalu\u00f1a (21,3%) totalizan un tercio del conjunto, lo que tambi\u00e9n podr\u00eda estar en la base de su prolongada carencia de vivienda: 44,5% m\u00e1s de tres a\u00f1os sin alojamiento propio. Mayor significaci\u00f3n tiene, si cabe, la causa que determin\u00f3 la situaci\u00f3n de sin techo; es mayoritaria la p\u00e9rdida de empleo (45%), causa que ha aumentado 14,5 puntos porcentuales desde antes del inicio de la crisis. De hecho, en 2005 s\u00f3lo representaba el 30,5%. Junto a esta causa estructural tambi\u00e9n se enuncian en la encuesta otras muy directamente ligadas a la vivienda y que la \u201cburbuja inmobiliaria\u201d habr\u00eda contribuido a agravar: no haber podido pagar el alojamiento (26%); la separaci\u00f3n de la pareja (20,9%); el desahucio (12,1); la finalizaci\u00f3n del contrato de arrendamiento (5,8%) o haber demolido o ardido el edificio en el que se ubicaba la vivienda (3,7%). La conclusi\u00f3n es obvia: los problemas directa o indirectamente vinculados a la vivienda est\u00e1n en la base de la situaci\u00f3n de los sin techo (tabla 21<\/a>).<\/p>\n

\"Tabla<\/a><\/p>\n

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\"Tabla<\/a><\/p>\n

As\u00ed pues, los problemas de las personas sin hogar podr\u00edan empezar a resolverse en origen: evitando las causas que han desencadenado la p\u00e9rdida, por un motivo u otro, de su vivienda o la ca\u00edda hacia situaciones de inadecuaci\u00f3n residencial, a la que se ven abocados en el per\u00edodo previo a convertirse en \u201csin techo\u201d (habitaciones subarrendadas, piso compartido en situaci\u00f3n de extremo hacinamiento en \u201cpisos patera\u201d o en r\u00e9gimen de \u201ccama caliente\u201d). En esta labor preventiva habr\u00eda que concentrar una parte de los esfuerzos en el marco de una pol\u00edtica de vivienda social nueva ante el evidente fracaso de la utilizada hasta ahora.<\/p>\n

La primera responsabilidad de los entes p\u00fablicos es mejorar las condiciones de alojamiento de este grupo de profundos excluidos, cuesti\u00f3n ardua si se tiene en cuenta que, de acuerdo con los resultados de la citada encuesta de 2012, el 43,9% dorm\u00eda en alojamientos colectivos (desde un albergue o residencia a centros de ayuda al refugiado) y tan s\u00f3lo un 20,8% lo hac\u00eda en pisos o pensiones facilitados por una ONG u otro organismo; el 35,3% restante lo hac\u00eda al margen de la red asistencial existente, bien en espacios p\u00fablicos (14,9%), alojamientos de fortuna (12,8%) o en pisos ocupados (7,6%).<\/p>\n

No muy distinta ha sido la informaci\u00f3n sobre las modalidades de alojamiento utilizado por los \u201csin techo\u201d aportada por el recuento realizado en Madrid el 13 de diciembre de 2012 por iniciativa del ayuntamiento, que ha arrojado la cifra de 2.041 personas \u201csin hogar\u201d; un 66% se encontraba alojado en las instalaciones sociales de la red p\u00fablica y privada, mientras que el 34% restante dorm\u00eda a la intemperie o en cajeros o pasadizos comerciales. Entre las causas de su situaci\u00f3n, la mayor\u00eda destacaba la falta de trabajo (41,2%), un valor muy pr\u00f3ximo a la Encuesta a las Personas Sin Hogar; muy por debajo quedaban los procesos de separaci\u00f3n (7,9%). Digno de resaltar era la proporci\u00f3n de extranjeros (52%, similar a la de la encuesta del INE), procedentes en m\u00e1s de un 50% de los pa\u00edses de origen de la \u00faltima oleada migratoria a Madrid: Ruman\u00eda (38,3%), Bulgaria (11,3%) y Ecuador (6,1%). No es atrevido adivinar problemas con la continuidad en la vivienda.<\/p>\n

Descendiendo al \u00e1mbito de las soluciones, no es mucho lo que se ha avanzado para resolver el problema de los sin techo, m\u00e1s all\u00e1 de los alojamientos de acogida donde atender sus necesidades b\u00e1sicas. Es encomiable la labor que en este \u00e1mbito est\u00e1n realizando desde hace a\u00f1os organizaciones sin \u00e1nimo de lucro a la b\u00fasqueda de f\u00f3rmulas m\u00e1s avanzadas para resolver el problema de este colectivo, articuladas en la Campa\u00f1a Europea para la Erradicaci\u00f3n del Sinhogarismo de 2010, organizada por FEANTSA con la colaboraci\u00f3n de un numeroso grupo de organizaciones. Esta campa\u00f1a implica un cambio de enfoque para acabar con el fen\u00f3meno y no s\u00f3lo \u201cgestionarlo\u201d, con un claro objetivo a escala europea: erradicar el sinhogarismo<\/em> en 2015. El modo de conseguirlo qued\u00f3 plasmado en un dec\u00e1logo de propuestas, que marca un quiebro total en la f\u00f3rmula hasta ahora utilizada (albergue o similar) de transici\u00f3n hacia el concepto de vivienda sintetizado en: \u201cPromoci\u00f3n de un modelo que apueste por pisos individuales o familiares y minirresidencias con criterios de distribuci\u00f3n territorial en vez de macroalbergues y centros de emergencia aislados\u201d. Se trata b\u00e1sicamente de una apuesta por integrar dentro de la pol\u00edtica de vivienda todas las situaciones carenciales por agudas que \u00e9stas sean.<\/p>\n

Por el momento, las iniciativas para absorber este segmento de exclusi\u00f3n residencial est\u00e1n ausentes de las pol\u00edticas de vivienda de forma clara. Sin embargo, en los programas p\u00fablicos de vivienda se prev\u00e9 una ponderaci\u00f3n especial en los baremos para el acceso a la vivienda p\u00fablica en alquiler social a las personas en riesgo de exclusi\u00f3n. Pasos m\u00e1s decididos en ese camino est\u00e1n dando algunas ONG (el ejemplo es Catalu\u00f1a) e incluso algunas entidades bancarias (La Caixa) mediante f\u00f3rmulas que se detallar\u00e1n a continuaci\u00f3n.\t\t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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