{"id":1773,"date":"2014-07-08T12:11:58","date_gmt":"2014-07-08T10:11:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.informe-espana.es\/?p=1773"},"modified":"2014-07-08T12:11:58","modified_gmt":"2014-07-08T10:11:58","slug":"la-financiacion-y-autonomia-del-tercer-sector","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/informeespana\/2014\/07\/08\/la-financiacion-y-autonomia-del-tercer-sector\/","title":{"rendered":"La financiaci\u00f3n y autonom\u00eda del tercer sector"},"content":{"rendered":"

\t\t\t\tLa financiaci\u00f3n de cualquier organizaci\u00f3n es complicada, pero en el caso de las entidades no lucrativas, adem\u00e1s, es una cuesti\u00f3n compleja. Por lo general, la actividad no lucrativa requiere fuentes muy diversas de financiaci\u00f3n, a diferencia de lo que ocurre con la actividad diaria de una empresa. La empresa obtiene principalmente su financiaci\u00f3n a trav\u00e9s de la venta de sus productos, mientras que en el caso de las entidades no lucrativas los servicios y actividades ofertados en la mayor\u00eda de los casos se prestan de forma gratuita o con precios ajustados a la capacidad adquisitiva de los usuarios.<\/p>\n

As\u00ed, la complejidad de este tema en estas entidades radica en la necesidad de disponer de fuentes de financiaci\u00f3n muy diversas y heterog\u00e9neas: cuotas de asociados, donaciones de particulares y otras instituciones privadas, subvenciones p\u00fablicas, ingresos por la venta de servicios propios relacionados con los fines de la organizaci\u00f3n y actividades comerciales que no est\u00e1n relacionadas con los fines de la organizaci\u00f3n pero que tienen como objetivo financiar las actividades no lucrativas. Evidentemente, esta complejidad depender\u00e1 del tama\u00f1o y de los tipos de servicios que realice.<\/p>\n

Hay que recordar que los fines de las asociaciones y fundaciones como entidades no lucrativas son la provisi\u00f3n de servicios de inter\u00e9s general y en muchos casos servicios p\u00fablicos. Como indica la Ley 49\/2002, de 23 de diciembre, de r\u00e9gimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, cuando califica a las entidades como no lucrativas, sus los fines son \u201cde inter\u00e9s general, como pueden ser, entre otros, los de defensa de los derechos, humanos, de las v\u00edctimas del terrorismo y actos violentos, los de asistencia social e inclusi\u00f3n social, c\u00edvicos, educativos, culturales, cient\u00edficos, deportivos, sanitarios, laborales, de fortalecimiento institucional, de cooperaci\u00f3n para el desarrollo, de promoci\u00f3n del voluntariado, de promoci\u00f3n de la acci\u00f3n social, defensa del medio ambiente, de promoci\u00f3n y atenci\u00f3n a las personas en riesgo de exclusi\u00f3n por razones f\u00edsicas, econ\u00f3micas o culturales, de promoci\u00f3n de los valores constitucionales y defensa de los principios democr\u00e1ticos, de fomento de la tolerancia, de fomento de la econom\u00eda social, de desarrollo de la sociedad de la informaci\u00f3n, de investigaci\u00f3n cient\u00edfica, desarrollo o innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y de transferencia de la misma hacia el tejido productivo como elemento impulsor de la productividad y competitividad empresarial\u201d.<\/p>\n

En la misma ley se regulan los incentivos fiscales para aquellas organizaciones que contribuyen al inter\u00e9s com\u00fan y tambi\u00e9n se incluyen incentivos para las actividades de inter\u00e9s general que realicen las empresas y el mecenazgo de empresas y particulares. Es decir, hay un consenso en cuanto a que es necesario promover las actividades de inter\u00e9s general mediante incentivos fiscales. Por eso, se puede afirmar que los poderes p\u00fablicos tienen la obligaci\u00f3n de apoyar mediante diferentes mecanismos, como pueden ser las subvenciones p\u00fablicas o los convenios en la prestaci\u00f3n de servicios, las actuaciones de las asociaciones y fundaciones como reconocimiento de su contribuci\u00f3n al bienestar com\u00fan.<\/p>\n

En Espa\u00f1a se ha extendido la imagen de que las entidades sobreviven gracias a las subvenciones y que en algunos casos se \u201cvive de la subvenci\u00f3n\u201d. Esto en algunas ocasiones puede ser cierto, pero que una organizaci\u00f3n reciba subvenciones no es en s\u00ed mismo negativo, ya que esto deber\u00eda depender del valor social de la tarea que est\u00e1 realizando y, por tanto, del reconocimiento que se realiza por parte de la sociedad, a trav\u00e9s de las subvenciones, los convenios o los incentivos fiscales.<\/p>\n

Por otro lado, la autonom\u00eda del sector se relaciona en muchas ocasiones con la autonom\u00eda en la financiaci\u00f3n. Esta autonom\u00eda no s\u00f3lo se plantea respecto a la Administraci\u00f3n P\u00fablica, sino tambi\u00e9n de aquellos \u201cfinanciadores\u201d que puedan ser mayoritarios, privados o p\u00fablicos, y que, en consecuencia, puedan tener una clara influencia sobre las decisiones de la organizaci\u00f3n. En este sentido, es necesario distinguir aquellas organizaciones que con las actividades que est\u00e1n realizando garantizan servicios a colectivos de poblaci\u00f3n que no los pueden obtener de otra forma, como por ejemplo los servicios sociales en Espa\u00f1a. Por tanto, la existencia de estos servicios est\u00e1 condicionada a esta financiaci\u00f3n. El Estado ha delegado la provisi\u00f3n de servicios p\u00fablicos b\u00e1sicos o servicios de alto valor social en estas organizaciones y por eso mismo es razonable y exigible que contribuya a la financiaci\u00f3n de las entidades y sus actividades.<\/p>\n

En este per\u00edodo de crisis, la financiaci\u00f3n de multitud de asuntos procedente de las Administraciones P\u00fablicas ha disminuido dr\u00e1sticamente en Espa\u00f1a y, como es obvio, afecta a la vida de las entidades no lucrativas. No es posible cuantificar con datos oficiales esta reducci\u00f3n, pero a simple vista ha afectado a todos los \u00e1mbitos de actividad, especialmente, durante el a\u00f1o 2012.<\/p>\n

Para realizar una aproximaci\u00f3n a esta disminuci\u00f3n \u2013o recortes, como de hecho han sido\u2013, en los gr\u00e1ficos 7 y 8 se presenta una relaci\u00f3n de entidades de las que se ha podido obtener informaci\u00f3n recurriendo a sus memorias anuales para el per\u00edodo 2009-2011. Aunque los recortes m\u00e1s fuertes se han producido en 2012, no es posible en el momento de realizar este cap\u00edtulo disponer de las memorias de este a\u00f1o. Evidentemente, los datos no representan a todo el sector, pero permiten analizar dos cuestiones: el origen p\u00fablico o privado de los fondos y la evoluci\u00f3n de los mismos en el per\u00edodo de crisis 2009-2011.<\/p>\n

En el gr\u00e1fico 7 se puede ver la evoluci\u00f3n de los ingresos. \u00c9stos se han reducido en cuatro organizaciones: Fundaci\u00f3n Esplai, Ayuda en Acci\u00f3n, Manos Unidas y la Asociaci\u00f3n Espa\u00f1ola Contra el C\u00e1ncer. El resto ha incrementado los ingresos totales, llegando en C\u00e1ritas a los 20,7 millones o a los 11,6 millones en UNICEF.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 7 \u2013 Porcentaje de variaci\u00f3n de los ingresos totales de varias entidades. 2009-2011<\/strong><\/p>\n

\"Gr\u00e1fico<\/a><\/p>\n

Fuente:<\/strong> Elaboraci\u00f3n de Fundaci\u00f3n Encuentro a partir de las memorias anuales de las organizaciones.<\/p>\n

Como se puede observar en el gr\u00e1fico 8, en este per\u00edodo, la aportaci\u00f3n de fondos p\u00fablicos se ha reducido en ocho entidades: AECC, Manos Unidas, Fundaci\u00f3n Esplai, UNICEF, Cruz Roja, M\u00e9dicos del Mundo, C\u00e1ritas e Interm\u00f3n. Solamente cuatro organizaciones han incrementado sus ingresos procedentes de fondos p\u00fablicos. Las entidades m\u00e1s afectadas son la AECC (\u201328,2%), seguida de Manos Unidas (\u201323,9%) y la Fundaci\u00f3n Esplai (\u201314,3%). UNICEF, Cruz Roja, M\u00e9dicos del Mundo, C\u00e1ritas e Interm\u00f3n se han visto afectados entre un \u20136,6% y un \u20132,5%<\/p>\n

Gr\u00e1fico 8 \u2013 Porcentaje de variaci\u00f3n de los fondos p\u00fablicos recibidos por varias entidades. 2009-2011<\/strong><\/p>\n

\"Gr\u00e1fico<\/a><\/p>\n

Fuente:<\/strong> Elaboraci\u00f3n de la Fundaci\u00f3n Encuentro a partir de las memorias anuales de las organizaciones.<\/p>\n

Con respecto a la evoluci\u00f3n de los fondos privados entre 2009 y 2011 (gr\u00e1fico 9), la organizaci\u00f3n en la que m\u00e1s han crecido los fondos privados en porcentaje respecto a los ingresos totales es Interm\u00f3n, seguida de UNICEF, M\u00e9dicos del Mundo, C\u00e1ritas y Greenpeace.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 9 \u2013 Porcentaje de variaci\u00f3n de los fondos privados recibidos por varias entidades. 2009-2011<\/strong><\/p>\n

\"Gr\u00e1fico<\/a><\/p>\n

Fuente: <\/strong>Elaboraci\u00f3n de Fundaci\u00f3n Encuentro a partir de las memorias anuales de las organizaciones.<\/p>\n

Sin embargo, si se analiza el porcentaje que representan los fondos p\u00fablicos y los fondos privados (tabla 13<\/a>), los fondos p\u00fablicos han reducido su importancia relativa en todas las organizaciones, debido a un claro incremento de los fondos privados recibidos.<\/p>\n

\"Tabla<\/a><\/p>\n

Para poder realizar un an\u00e1lisis m\u00e1s ajustado de la realidad ser\u00eda necesario disponer de informaci\u00f3n general de la evoluci\u00f3n de las subvenciones p\u00fablicas. A partir de los datos de las entidades anteriores se puede prever que ha habido una disminuci\u00f3n generalizada de estas subvenciones, mientras que \u2013como informa C\u00e1ritas en sus memorias\u2013 el n\u00famero de usuarios se ha duplicado, pasando de 993.839 en 2007 a 1.804.126 en 2011.\t\t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La financiaci\u00f3n de cualquier organizaci\u00f3n es complicada, pero en el caso de las entidades no lucrativas, adem\u00e1s, es una cuesti\u00f3n compleja. Por lo general, la actividad no lucrativa requiere fuentes muy diversas de financiaci\u00f3n, a diferencia de lo que ocurre con la actividad diaria de una empresa. La empresa obtiene principalmente su financiaci\u00f3n a trav\u00e9s … Leer m\u00e1s <\/a><\/p>\n","protected":false},"author":375,"featured_media":786,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9,1842,2070],"tags":[1329,1128,1743,2328,2220],"class_list":["post-1773","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informe-espana","category-informe-espana-2013","category-tercer-sector","tag-estado","tag-ongs","tag-servicios-publicos","tag-subvenciones","tag-voluntariado"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/informeespana\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1773","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/informeespana\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/informeespana\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/informeespana\/wp-json\/wp\/v2\/users\/375"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/informeespana\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1773"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/informeespana\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1773\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/informeespana\/wp-json\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/informeespana\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1773"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/informeespana\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1773"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/informeespana\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1773"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}