Hasta ahora, los mayores esfuerzos en la integraci\u00f3n de Internet en el funcionamiento de la democracia y sus pol\u00edticas se han dedicado a mejorar los mecanismos de informaci\u00f3n a disposici\u00f3n de la ciudadan\u00eda. La hip\u00f3tesis ser\u00eda que, de esta manera, la gente podr\u00eda ejercer de manera m\u00e1s completa y eficaz sus posibilidades de elecci\u00f3n y reforzar su posici\u00f3n cuando tienen que interactuar con las burocracias p\u00fablicas. La mayor fuerza o capacidad de influencia de los ciudadanos no vendr\u00eda tanto de su mayor capacidad de implicaci\u00f3n o de dejar o\u00edr su voz en los procesos, como de su mayor capacidad de elegir, de optar, de cambiar de proveedor o de expresar con claridad sus preferencias. En la pr\u00e1ctica, esto implica asumir que los servicios p\u00fablicos son s\u00f3lo eso, servicios, y que no tienen por qu\u00e9 conectarse con valores, con la l\u00f3gica pol\u00edtica que explica que sean precisamente \u201cp\u00fablicos\u201d y no responsabilidad de las empresas mercantiles. Esa visi\u00f3n de la e-administraci\u00f3n despolitiza el debate sobre la incorporaci\u00f3n de Internet en los procesos de decisi\u00f3n y de servicio p\u00fablico.<\/p>\n
En efecto, los valores que impl\u00edcita o expl\u00edcitamente rigen esos procesos de cambio y de uso de las TIC son los de econom\u00eda, eficiencia y eficacia, que ya sirvieron para poner en marcha los procesos de modernizaci\u00f3n administrativa de los a\u00f1os ochenta y noventa (lo que se conoce como Nueva Gesti\u00f3n P\u00fablica o New Public Management). Aparentemente, estamos asistiendo a la transformaci\u00f3n de muchas burocracias europeas en \u201cinfocracias\u201d. Pero, existen muchas y razonables dudas de hasta qu\u00e9 punto esos avances modifican la l\u00f3gica jer\u00e1rquica y dependiente de la ciudadan\u00eda respecto a las Administraciones P\u00fablicas emanadas y dependientes del Estado.<\/p>\n
Parece claro que estamos hablando de procesos hasta cierto punto despolitizados, en los que no se cuestiona o se valora el porqu\u00e9 de los servicios o a qui\u00e9n van dirigidos, sino la mejor manera de prestarlos. No se trata tampoco de redefinir las pol\u00edticas o de cuestionar el dise\u00f1o de los procesos de puesta en pr\u00e1ctica de las mismas. Podr\u00edamos preguntarnos si con esas nuevas formas que incorporan a las TIC en la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos se estar\u00eda realmente respondiendo a los problemas de d\u00e9ficit democr\u00e1tico y de \u201csociedad alejada\u201d mencionados al inicio de estas reflexiones.<\/p>\n
Por otro lado, lo cierto es que la incorporaci\u00f3n masiva de las TIC y de Internet puede generar riesgos relacionados con las mayores capacidades de control de los poderes p\u00fablicos y las grandes corporaciones, a partir del manejo de los cada vez m\u00e1s grandes vol\u00famenes de informaci\u00f3n disponibles en la red. Junto a ello, el creciente uso de videovigilancia, los nuevos programas de detecci\u00f3n de personas sospechosas, etc., aunque pueden mejorar las prestaciones de las politicas de seguridad, plantean problemas de violaci\u00f3n potencial de la privacidad no desde\u00f1ables. En definitiva, este tipo de vinculaci\u00f3n entre procesos de innovaci\u00f3n v\u00eda TIC, muy vinculados a las pol\u00edticas y sus procesos de prestaci\u00f3n de servicios, no cambiar\u00edan en absoluto las l\u00f3gicas tecnocr\u00e1ticas y de \u201carriba-abajo\u201d caracter\u00edsticas de los sistemas democr\u00e1ticos consolidados en la segunda mitad del siglo XX. El uso de las TIC, m\u00e1s que reforzar la capacidad de presencia y de intervenci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en los asuntos colectivos, podr\u00eda acabar reforzando la capacidad de control y de autoridad de las \u00e9lites institucionales.<\/p>\n
Desde una l\u00f3gica mucho m\u00e1s pol\u00edtica y no tanto administrativa y de gesti\u00f3n, Internet ha estado presente tambi\u00e9n en los intentos por parte de instituciones representativas y de los partidos pol\u00edticos de mejorar sus canales de comunicaci\u00f3n con la ciudadan\u00eda. No se tratar\u00eda en este caso de aumentar la eficacia en la prestaci\u00f3n de servicios, o de facilitar los tr\u00e1mites, sino de reforzar directamente la legitimidad de las instituciones de gobierno. El objetivo ser\u00eda de evitar la sensaci\u00f3n de desapego, reducir la percepci\u00f3n de distancia entre los que deciden y aquellos a los que dicen representar.
\nEn este escenario, los intentos de aplicar las TIC en distintos \u00e1mbitos de las democracias parlamentarias se han ido sucediendo. Esas iniciativas se han concentrado en temas como la mejora tanto del funcionamiento interno de los parlamentos o de los ejecutivos y de las administraciones como de la informaci\u00f3n de la actividad parlamentaria y gubernamental hacia la ciudadan\u00eda o en facilitar y ampliar las posibilidades de interacci\u00f3n entre los parlamentos y los gobiernos con los ciudadanos. En Europa, los ejemplos son significativos, tanto en cada pa\u00eds como en las propias instituciones de la Uni\u00f3n Europea. En la relaci\u00f3n entre partidos y electores, tambi\u00e9n se han ido poniendo en pr\u00e1ctica numerosas iniciativas de utilizaci\u00f3n de Internet encaminadas a mejorar los canales de informaci\u00f3n con los militantes y de incrementar el contacto y la adhesi\u00f3n con los simpatizantes y votantes. Al margen de la simple emisi\u00f3n de boletines electr\u00f3nicos, de mensajes o de canales oficiales en Facebook o Twitter, se han puesto en pr\u00e1ctica experiencias en los sistemas de selecci\u00f3n de candidatos, de debate sobre alternativas de programa o advocacy on line, con presencia de grupos o personas que expresan sus intereses a trav\u00e9s de la red.<\/p>\n
Como ya se analiz\u00f3 en el Informe Espa\u00f1a 2010, los gobiernos y parlamentos han puesto en marcha diversas iniciativas dirigidas a usar las TIC para facilitar el acceso a la informaci\u00f3n institucional por parte del conjunto de la ciudadan\u00eda. As\u00ed, los ciudadanos pueden hacer llegar sus peticiones o quejas al Gobierno o, en el caso del Parlamento, propuestas de personas o grupos para que sean canalizadas por los grupos parlamentarios que as\u00ed lo estimen conveniente. Sin embargo, los partidos pol\u00edticos e instituciones que han empezado a usar las TIC, lo han hecho desde la l\u00f3gica instrumental o de \u201cmartillo\u201d antes mencionada, y sin una estrategia demasiado predeterminada. En general, el sentido de la informaci\u00f3n es unidireccional, e incluso cuando existe la posibilidad de la bidireccionalidad, el control del medio y la decisi\u00f3n sobre la oportunidad o no de tener en cuenta las opiniones ajenas, recaen sobre el aparato del partido o la direcci\u00f3n de la instituci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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