El pasado 25 de junio, los diversos Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea alcanzaron un acuerdo para poner en marcha la nueva Pol\u00edtica Agr\u00edcola Com\u00fan (PAC) que actuar\u00e1 sobre el sector primario europeo en el periodo comprendido entre 2023 y 2027. La PAC es uno de los mecanismos m\u00e1s antiguos de la Uni\u00f3n, siendo responsable, desde 1962, de subsidiar gran parte de la producci\u00f3n agr\u00edcola del continente con el objetivo de garantizar la sostenibilidad econ\u00f3mica de un sector absolutamente clave.<\/p>\n
Lamentablemente, hasta ahora, el enfoque de esta pol\u00edtica, a la que en la actualidad se destina cerca del 30% de todo el presupuesto de la Uni\u00f3n Europea, era meramente econ\u00f3mico, centr\u00e1ndose en sostener los ingresos de los productores y en estabilizar los precios agr\u00edcolas sin atender a otros elementos estructurales absolutamente fundamentales.<\/p>\n
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Desde los a\u00f1os 80, una gran parte del continente (notablemente Espa\u00f1a e Italia, responsables de producir cerca del 45% de las frutas y verduras de la UE) ha visto como el sector pasaba de un modelo tradicional, de subsistencia y campesino, a un modelo industrial, caracterizado por convertir los campos en verdaderas f\u00e1bricas de alimentos. La concentraci\u00f3n de tierras en manos de grandes empresas que han instalado kil\u00f3metros de invernaderos se ha ido acentuando con el tiempo, lo que ha venido acompa\u00f1ado de una creciente necesidad de mano de obra asalariada para integrar los nuevos esquemas productivos.<\/p>\n
Esto plante\u00f3 un importante problema para las empresas pues, por un lado, los espacios rurales han sido crecientemente vaciados y, por el otro, las condiciones laborales ofertadas por el sector son tan poco atractivas que no logran invertir dicha tendencia. Recordemos que el trabajo agr\u00edcola se caracteriza por estar mal pagado, ser inestable, arduo y, adem\u00e1s, venir asociado a un bajo prestigio social.<\/p>\n
La soluci\u00f3n que encontraron las nuevas empresas agroindustriales fue emplear a la creciente mano de obra migrante que llegaba a los nuevos pa\u00edses de destino, como Espa\u00f1a, por ser unos trabajadores especialmente vulnerables y dispuestos a realizar aquellas tareas que los nacionales desprecian.<\/p>\n
As\u00ed, desde hace al menos tres d\u00e9cadas, los trabajadores extranjeros se han convertido en un pilar fundamental y estructural de la agricultura europea, indispensable para mantener un sector absolutamente clave para la UE. Sin embargo, este rol \u201cesencial\u201d o \u201ccr\u00edtico\u201d, como ha sido denominado tanto por el Gobierno espa\u00f1ol como por la Comisi\u00f3n Europea en los decretos de excepci\u00f3n a la movilidad emitidos durante la pandemia, no ha sido acompa\u00f1ado de un reconocimiento p\u00fablico a su labor. M\u00e1s bien, las condiciones de trabajo de los migrantes en la agricultura europea se han caracterizado por ser \u201cinhumanas\u201d tal como lo dijo Philip Alston, Relator especial de la ONU sobre la pobreza extrema y los derechos humanos, quien visit\u00f3 los asentamientos de Huelva en 2020.<\/p>\n
A salarios miserables (muchas veces por debajo del m\u00ednimo legal) y a condiciones precarias (con pagos por jornadas o por recoger productos a destajo) se une el hecho de que muchas de estas personas migrantes se ven condenadas a residir en asentamientos chabolistas absolutamente insalubres donde no hay acceso ni a electricidad ni a agua potable.<\/p>\n
Pese a que esto suceda desde hace ya tres d\u00e9cadas, las autoridades tanto de los pa\u00edses afectados como de la UE han tendido a mirar hacia otro lado, priorizando la estabilidad de un esquema que, gracias a la explotaci\u00f3n de los migrantes, funciona y permite inundar los supermercados de productos baratos mientras los productores obtienen grandes ganancias.<\/p>\n
Por suerte, la pandemia ha ofrecido una oportunidad para cambiar esta situaci\u00f3n al poner el foco sobre un colectivo sin el cual no habr\u00eda sido posible garantizar el acceso de la poblaci\u00f3n a los alimentos durante los confinamientos. Aprovechando este contexto, el Parlamento Europeo solicit\u00f3 a la Comisi\u00f3n la introducci\u00f3n de una \u201ccl\u00e1usula de condicionalidad social\u201d en la nueva PAC, que obligara a los productores a ofrecer condiciones de trabajo dignas a qui\u00e9nes trabajan en la agricultura bajo amenaza de sanci\u00f3n y de no recibir m\u00e1s subsidios. Tras una ardua negociaci\u00f3n donde las reticencias de varios Estados amenazaban con impedir su tramitaci\u00f3n, al final esta cl\u00e1usula ha sido incorporada, siendo de aplicaci\u00f3n voluntaria a partir de 2023 y de obligado cumplimiento a partir de 2025.<\/p>\n
Estamos ante una oportunidad \u00fanica de revertir una situaci\u00f3n vergonzosa que lleva demasiado tiempo caracterizando al sector agr\u00edcola europeo. La condicionalidad social de la PAC invita al optimismo dado que numerosas empresas dependen de sus subsidios, lo que implica que la explotaci\u00f3n de los trabajadores pueda dejar de ser viable para estas. A\u00fan quedan unos a\u00f1os para su entrada total en vigor, pero, si los Estados se comprometen a controlar esta cuesti\u00f3n de forma efectiva, pronto la agricultura europea podr\u00e1 dejar de caracterizarse por vulnerar los derechos humanos. Esperamos que as\u00ed sea.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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