{"id":3374,"date":"2020-03-09T12:47:39","date_gmt":"2020-03-09T12:47:39","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/buildingbridges\/?p=3374"},"modified":"2020-03-09T12:47:42","modified_gmt":"2020-03-09T12:47:42","slug":"puede-grecia-suspender-el-derecho-a-solicitar-asilo-en-su-frontera-con-turquia-por-cristina-gortazar-roteche","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/buildingbridges\/2020\/03\/09\/puede-grecia-suspender-el-derecho-a-solicitar-asilo-en-su-frontera-con-turquia-por-cristina-gortazar-roteche\/","title":{"rendered":"\u00bfPuede Grecia suspender el derecho a solicitar asilo en su frontera con Turqu\u00eda? Por Cristina Gort\u00e1zar Roteche"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Turqu\u00eda abandonaba el 28 de febrero el control de su frontera con Grecia. La decisi\u00f3n turca de romper el acuerdo alcanzado entre los estados miembros de la UE y Turqu\u00eda en marzo de 2016<\/a> tiene un doble intenci\u00f3n: que la UE destine m\u00e1s dinero al mantenimiento de los refugiados en Turqu\u00eda (algo previsto en el acuerdo o \u201cdeclaraci\u00f3n\u201d de 2016), y que la UE apoye a Turqu\u00eda en su campa\u00f1a militar en Siria. No cabe duda que, cualquiera que sea la situaci\u00f3n, es aberrante utilizar a las personas en situaci\u00f3n de m\u00e1xima vulnerabilidad para alcanzar fines pol\u00edticos o estrat\u00e9gicos.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

El pasado 2 de marzo, el ACNUR declaraba<\/a> tajantemente que ni la Convenci\u00f3n sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, ni la legislaci\u00f3n de la UE sobre refugiados permiten \u201cla suspensi\u00f3n de la recepci\u00f3n de solicitudes de asilo\u201d. Tan solo el art\u00edculo 78 (3) del Tratado de Funcionamiento de la UE (TFUE<\/a>) autoriza que el Consejo adopte \u201cmedidas provisionales a propuesta de la Comisi\u00f3n y previa consulta al Parlamento Europeo,\u201d si alg\u00fan estado miembro afronta una \u201cafluencia repentina de nacionales de terceros pa\u00edses.\u201d Y, desde luego, las medidas provisionales habr\u00edan de tener en consideraci\u00f3n la situaci\u00f3n de dichas personas y sus derechos fundamentales.<\/p>\n\n\n\n

El Gobierno griego invoca el art\u00edculo 72 del TFUE que establece que el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia en la UE se entender\u00e1 \u201csin perjuicio del ejercicio de las responsabilidades que incumben a los Estados miembros en cuanto al mantenimiento del orden p\u00fablico y la salvaguardia de la seguridad interior.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Es evidente que la cuesti\u00f3n de orden p\u00fablico que se ha creado \u2013o puede crearse\u2013 en Grecia debe ser atendida. Tambi\u00e9n lo es que quienes quieren llegar a Grecia (o Bulgaria) para protegerse de la guerra, la persecuci\u00f3n y el desastre humanitario no han llegado a la frontera por iniciativa propia, sino empujados o alentados por las autoridades turcas en su esfuerzo por presionar a la UE. Turqu\u00eda ha roto cualquier principio de buena vecindad.<\/p>\n\n\n\n

Pero, \u00bfqu\u00e9 forz\u00f3 a los estados miembros en 2016 a acordar (y retribuir) las devoluciones a Turqu\u00eda de solicitantes de asilo?<\/p>\n\n\n\n

No cabe olvidar que Turqu\u00eda acoge el mayor n\u00famero de refugiados del mundo (3.622.400 personas). Le sigue Pakist\u00e1n (1.400.000 personas) y Uganda (1.165.700 personas); en el cuarto lugar de n\u00famero total de acogidas est\u00e1 el primer Estado occidental: Alemania, donde la poblaci\u00f3n refugiada llegaba al final de 2018, a 1.063.800 de personas, pr\u00e1cticamente la misma cantidad de personas refugiadas que acoge Sud\u00e1n (1.000.000).<\/p>\n\n\n\n

Como el derecho debe dirimir conflictos de intereses atendiendo al inter\u00e9s jur\u00eddico superior, es preciso preguntar: \u00bfacaso no hay otro modo de atender el orden p\u00fablico griego que suspendiendo un derecho fundamental reconocido por la Carta de derechos fundamentales de la UE (art\u00edculo 18<\/a>) que se basa en la Convenci\u00f3n de Ginebra de 1951<\/a> y en su nudo gordiano, el principio de no devoluci\u00f3n de los refugiados o solicitantes de protecci\u00f3n internacional?<\/p>\n\n\n\n

El apuro de Grecia no ser\u00eda tal si sus socios aplican con celeridad y eficacia el reparto de responsabilidad al que obliga el art\u00edculo 80 del TFUE. La UE tiene diferentes formas de neutralizar el colapso griego: puede activar la Directiva de Protecci\u00f3n Temporal<\/a> (que permanece sin haberse aplicado nunca), establecer cuotas de responsabilidad compartida entre los Estados miembros y, tambi\u00e9n, mejorar las cuotas de reasentamiento desde Turqu\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de la Convenci\u00f3n de Ginebra y el DUE sobre refugiados, evidentemente, debemos invocar el Convenio Europeo de derechos Humanos<\/a> (CEDH).<\/p>\n\n\n\n

Las devoluciones en caliente<\/h2>\n\n\n\n

El 13 de febrero de 2020, el TEDH ha fallado con car\u00e1cter definitivo el asunto de los demandantes ND y NT contra Espa\u00f1a<\/a> por sus \u201cdevoluciones en caliente\u201d tras entrar en Espa\u00f1a en un salto grupal a la valla de Melilla.<\/p>\n\n\n\n

En una sentencia muy pol\u00e9mica ha declarado que ND y NT perdieron su derecho a una devoluci\u00f3n individualizada (en ning\u00fan caso el Tribunal ha entendido que sean legales las devoluciones en caliente en general) porque: 1) \u201cse pusieron ellos mismos en una situaci\u00f3n ilegal\u201d decidiendo no utilizar los procedimientos legales existentes y 2) porque se los devolv\u00eda a un lugar seguro (concepto de tercer pa\u00eds seguro).<\/p>\n\n\n\n

Por una parte, e independientemente de la opini\u00f3n que nos merezcan estas afirmaciones del TEDH, ahora cabe preguntar: \u00bfes hoy Turqu\u00eda un tercer pa\u00eds seguro (o un primer pa\u00eds de asilo seguro)? Si es c\u00ednico pensar que ND y NT pudieron haber entrado legalmente en territorio espa\u00f1ol, \u00bfno lo es m\u00e1s a\u00fan considerar que la frontera greco turca tiene ahora posibilidad alguna para entrar legalmente y solicitar asilo en la frontera?<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, m\u00e1s que de devoluciones no individualizadas, en mi opini\u00f3n, estamos ante supuestos de rechazo en frontera contrarios al non-refoulement<\/a><\/em> y al art\u00edculo 3 del CEDH que tiene car\u00e1cter inderogable.<\/p>\n\n\n\n

Los valores irrenunciables de la UE<\/h2>\n\n\n\n

La Presidenta de la Comisi\u00f3n visita y denomina a Grecia \u201cescudo de Europa\u201d. \u00bfNo deber\u00eda estar all\u00ed para comunicar que se inicia un procedimiento urgente de responsabilidad compartida \u2013y vinculante\u2013 entre los estados miembros? El Derecho internacional y de la UE obliga a ello. Para actuar de otro modo la UE y sus estados miembros deber\u00edan renunciar a los valores y principios del Art\u00edculo 2 del TUE<\/a> que sit\u00faa a la dignidad humana, el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos como valores irrenunciables, as\u00ed como denunciar un sinf\u00edn de tratados y otras normas internacionales.<\/p>\n\n\n\n

La UE no puede, no debe y esperemos que no quiera volver a fallar.<\/p>\n\n\n\n

Cristina Gort\u00e1zar es profesora de Derecho Internacional P\u00fablico,\u00a0 Relaciones Internacionales y Derecho de la Uni\u00f3n Europea en la Universidad Pontificia de Comillas, su principales \u00e1rea de investigaci\u00f3n es el Derecho Internacional de los Derechos Humanos.\u00a0<\/em> <\/p>\n\n\n\n

Este art\u00edculo fue publicado el 2 de marzo de 2020 en The Conversation<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Turqu\u00eda abandonaba el 28 de febrero el control de su frontera con Grecia. La decisi\u00f3n turca de romper el acuerdo alcanzado entre los estados miembros de la UE y Turqu\u00eda en marzo de 2016 tiene un doble intenci\u00f3n: que la UE destine m\u00e1s dinero al mantenimiento de los refugiados en Turqu\u00eda (algo previsto en el acuerdo o … Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":277,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"generate_page_header":"","footnotes":""},"categories":[10,69,1],"tags":[295,28,253],"class_list":["post-3374","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualidadmigratoria","category-asilo-y-refugio","category-sin-categoria","tag-grecia","tag-refugiados","tag-ue"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/buildingbridges\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3374","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/buildingbridges\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/buildingbridges\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/buildingbridges\/wp-json\/wp\/v2\/users\/277"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/buildingbridges\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3374"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/buildingbridges\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3374\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3389,"href":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/buildingbridges\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3374\/revisions\/3389"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/buildingbridges\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3374"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/buildingbridges\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3374"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/buildingbridges\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3374"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}