{"id":3115,"date":"2019-09-26T09:49:37","date_gmt":"2019-09-26T09:49:37","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/buildingbridges\/?p=3115"},"modified":"2019-09-26T09:49:41","modified_gmt":"2019-09-26T09:49:41","slug":"la-politica-migratoria-de-la-union-europea-en-el-mediterraneo-ante-la-corte-penal-internacional-por-cristina-gortazar-rotaeche","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.comillas.edu\/buildingbridges\/2019\/09\/26\/la-politica-migratoria-de-la-union-europea-en-el-mediterraneo-ante-la-corte-penal-internacional-por-cristina-gortazar-rotaeche\/","title":{"rendered":"La pol\u00edtica migratoria de la Uni\u00f3n Europea en el Mediterr\u00e1neo ante la Corte Penal Internacional. Por Cristina Gort\u00e1zar Rotaeche"},"content":{"rendered":"\n
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fotograf\u00eda: getty images<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

La pol\u00edtica\u00a0de\u00a0disuasi\u00f3n y contenci\u00f3n<\/em>\u00a0migratoria que llevan a cabo la UE y sus estados miembros en el Mar Mediterr\u00e1neo podr\u00eda ser calificada \u2013y, posteriormente, sancionada- \u00a0como \u201ccrimen penal internacional\u201d. El Estatuto de la Corte Penal Internacional\u00a0 (CPI) se firm\u00f3 en Roma, en 1998 (y est\u00e1 en vigor desde el 1 de julio de 2002) para poder enjuiciar penalmente a las personas que fueran responsables (sin posible alegaci\u00f3n de eximente por cargo, obediencia debida o cualquier otra causa) \u00a0de la comisi\u00f3n de los cr\u00edmenes m\u00e1s odiosos\u00a0 que el ser humano ha sido capaz de idear y poner en pr\u00e1ctica: genocidio, cr\u00edmenes de guerra y cr\u00edmenes de lesa humanidad (este \u00faltimo tipo de crimen, tambi\u00e9n conocido como \u201ccrimen contra la humanidad\u201d es del que ahora se acusa a ciertos funcionarios europeos). <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

La CPI solo act\u00faa si lo estados\u00a0responsables\u00a0de juzgar dichos cr\u00edmenes no quieren o no pueden hacerlo (principio de subsidiariedad de la Corte) y, adem\u00e1s, la comisi\u00f3n de un crimen penal \u00a0internacional, requiere de conocimiento e\u00a0intencionalidad por parte de quien lo comete.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La noticia, que \ntiene casi tres meses, no debe pasar desapercibida: el 3 de junio de\n2019, dos abogados internacionalistas presentaban a la Fiscal de\nla CPI un documento de 243 p\u00e1ginas que llevaban preparando durante m\u00e1s\nde dos a\u00f1os. En dicho dossier se plantea la posible responsabilidad penal\ninternacional de dirigentes y funcionarios de la UE y de sus\nestados miembros por la citada pol\u00edtica de disuasi\u00f3n\ny contenci\u00f3n<\/em> migratoria en el Mediterr\u00e1neo.  <\/p>\n\n\n\n

De acuerdo con el documento, el primer\ncrimen a ser investigado habr\u00eda de ser la decisi\u00f3n\nde terminar con la operaci\u00f3n de rescate Mare\nNostrum al final de 2014. Una operaci\u00f3n que hab\u00eda rescatado en un a\u00f1o\na 150,810 personas en el Mediterr\u00e1neo. Fue substituida por la\noperaci\u00f3n Trit\u00f3n, no obstante, esta \u00faltima ten\u00eda la misi\u00f3n de\npatrullar solo las aguas europeas mientras que Mare Nostrum lo hac\u00eda en\nla linde de las aguas libias donde se\nproduc\u00edan la mayor\u00eda de los naufragios. A partir de entonces las\nmuertes aumentaron (de 3,200 en 2014 a 5,100 en 2016, seg\u00fan la OIM). Entre\nenero de 2014 y julio de 2017, m\u00e1s de 14.500 personas perdieron la vida o desaparecieron<\/em>\u202fcuando\nintentaban llegar a Europa. Adem\u00e1s, como la estrategia de disuasi\u00f3n no\nhab\u00eda funcionado, esto provoc\u00f3 que, en 2015, la UE expulsara a la mayor\u00eda\nde las ONG que rescataban a las personas en el mar y aumentara la\ncooperaci\u00f3n con la Guardia Costera Libia. <\/p>\n\n\n\n

Desde 2017 las migraciones desde\nel Mediterr\u00e1neo sur al Mediterr\u00e1neo norte comienzan a\ndescender: Frontex informa que los  primeros meses\nde 2019, la migraci\u00f3n hacia Europa ha disminuido un 27% con\nrespecto a esos meses en 2018. \u00bfA qu\u00e9 precio? Para saberlo es\npreciso leer los testimonies directos recogidos en\nel escrito de acusaci\u00f3n. Seg\u00fan dichos testimonios, muchas\nde las personas est\u00e1n en prisi\u00f3n, o han sido vendidas como esclavas\ny as\u00ed permanecen  en alg\u00fan lugar de Libia\no en otros pa\u00edses. <\/p>\n\n\n\n

La solicitud presentada ante la CPI alega que los\nfuncionarios de la Uni\u00f3n Europea y de los estados miembros son a\nsabiendas<\/em> responsables de las muertes de migrantes en tierra y en el\nmar, as\u00ed como culpables de las violaciones y torturas de migrantes cometidas por\nmiembros de la guardia costera libia, que se financia y capacita a\nexpensas de los contribuyentes europeos. <\/p>\n\n\n\n

La acusaci\u00f3n no menciona a ning\u00fan funcionario\nespec\u00edfico de la UE o los estados, dejando que sea la propia\nFiscal\u00eda quien investigue los nombres de las personas que podr\u00edan ser\nresponsables.  Sin embargo, el documento cita declaraciones\nde dirigentes europeos (entre ellos a \nMerkel, Macron y \u202fAlpha Conde -presidente de la Uni\u00f3n Africana-) en las\nque estos  reconocen abierta y\ntextualmente ser conscientes de  la\ncomisi\u00f3n de cr\u00edmenes en los campos de detenci\u00f3n de migrantes en Libia, N\u00edger,\netc.<\/p>\n\n\n\n

La\u00a0Fiscal de la CPI,\u00a0Fatou Bensouda,\u00a0ha prometido estudiar\u00a0el caso de modo que, aunque\u00a0finalmente\u00a0no prosperara la causa,\u00a0estamos\u00a0ante\u00a0una\u00a0buena noticia:\u00a0muy especialmente para las v\u00edctimas;\u00a0personas muertas por ahogamiento,\u00a0personas sometidas a tortura, esclavitud o detenciones ilegales, personas\u00a0supervivientes de\u00a0la tragedia y la inhumanidad y los familiares de todas ellas.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

*** Este post es un resumen de la amplia nota escrita por Cristina Gort\u00e1zar para la Revista de la Comisi\u00f3n Episcopal Migraciones: Migraciones, n\u00ba 5, sept. 2019. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Cristina Gort\u00e1zar es profesora de Derecho Internacional P\u00fablico,  Relaciones Internacionales y Derecho de la Uni\u00f3n Europea en la Universidad Pontificia de Comillas, su principales \u00e1rea de investigaci\u00f3n es el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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